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塑料袋禁令正在席卷全球,但它真的有效嗎?

2019-05-02  來自: 佰信(福建)新材料科技有限公司 瀏覽次數:312

世界地球日(Earth Day)——每年的4月22日,是為推廣保護全球環境而設立的節日


多年以來,國家地理一直堅持在中國以公益路跑的形式積極拓展“世界地球日”的主題,特別是對#拒絕塑料星球#倡議的不懈呼吁。


因為,塑料購物袋被認為是世界第 一大消費品,也是全球蕞普遍采用的商品包裝形式。盡管精確統計全球塑料購物袋的數量是非常困難的,但據聯合國相關機構的估計——全世界約生產了1~5萬億個塑料袋!這意味著,即是按蕞低的數量計算,全球每分鐘使用的塑料購物袋也有200萬個之多!

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蔓延的塑料禁令



1993年,丹麥通過了世界上第 一個塑料購物袋稅法,這使得其居民平均每年使用的塑料購物袋數量降至4個。相比之下,二十多年后的美國仍是有數據統計的、人均塑料包裝垃圾的蕞大產生國——在美國幾乎每人每天使用1個塑料購物袋。


在歐洲,今年春天時作為對歐洲海灘蕞常見的塑料垃圾進行全面治理的一部分,歐盟也開始積極采取措施禁止使用塑料購物袋。


在美國,今年4月時紐約州成為繼加利福尼亞州之后,第二個禁止塑料購物袋的州;類似的還有夏威夷州——其內的每個縣都禁止使用塑料購物袋。到今年冬天,至少有95項與塑料袋管控有關的法案在美國各州立法會議上被提出,比其他任何一年都多。

關于塑料購物袋的禁令和征稅政策在全球得到認同,但不同的國家仍有自己特殊的情況。

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2002年,孟加拉國通過了 個塑料購物袋禁令。但反對禁令和稅收的聲音認為:相對于發達國家,該禁令和征稅在落后國家的執行不成比例地傷害了那里的窮人和其國家的利益。因為生活在落后國家的窮人主要依靠免費、便宜和結實的塑料購物袋來運輸貨物和儲存物品。

 

出乎人們意料的是,非洲大陸是目前在塑料購物袋監管方面處于世界領 地位的地區。在全球貧窮的撒哈拉以南的非洲國家中,有34個國家實施了塑料袋征稅政策,其中有31個國家頒布了禁令。

 

其中,肯尼亞的塑料購物袋禁令是世界上具懲罰性的:制造商、進口商、分銷商和使用者在違反禁令后,將面臨高達38000美元的罰款或4年監 禁!

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落后的肯尼亞對人們販賣和使用塑料購物袋推行嚴厲的懲罰,使人們的生活在缺少替代品選擇的情況下伴隨著越來越多的不便。這一點在發達國家同樣存在,不少人也因此對塑料購物袋禁令和征稅政策持反對意見。

在美國,反對塑料購物袋禁令的做法得到了一些研究的支持。例如,加利福尼亞州悉尼大學的經濟學家Rebecca Taylor發現:在2016年全州塑料購物袋禁令生效之前,那些禁止購物袋的城市中消費者使用的塑料購物袋的確更少,這大約減少了4000萬磅的塑料垃圾。但她的研究同樣指出,在塑料購物袋減少的同時,塑料垃圾袋的銷售額卻在上升,而這至少抵消了2800萬磅塑料垃圾的影響。


也就是說,禁令取得的成果并不是令人振奮的4000萬磅,而是1200萬磅。這對于政策制定者以及那些主張“一禁了之”的人們而言,是需要認真考慮的問題。而處理好塑料購物袋垃圾,也的確考驗著人們的智慧。

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肯尼亞的啟事

在肯尼亞,塑料購物袋禁令面臨著一系列艱難的挑戰。

一方面是沒有替換方案的“一刀切”禁令,另一方面是沒有考慮到的巨大經濟成本。

 

肯尼亞制造商協會(Kenya Association of Manufacturers)雖然沒能在法庭上成功地反對禁令通過,但其警告說:如果禁令通過,肯尼亞的塑料制造業可能會失去多達10萬個工作崗位!這對經濟并不發達的肯尼亞可不是個好消息。

 

果然,禁令一經生效就催生了許多“袋販子”,他們從鄰國烏干達和坦桑尼亞 非法塑料袋。這一走 私行為也考驗了肯尼亞對禁令的執行力度。

在肯尼亞的納庫魯(NAKURU),Wakulima露天市場中已看不到薄薄的塑料購物袋,如今在這個繁忙的農業中心里,農產品銷售商們使用合成纖維制成的更厚的袋子包裝物品。

 

肯尼亞國家環境管理局總干事Geoffrey Wahungu在一次采訪中承認,肯尼亞政府起初并沒有考慮使用哪些替代品來取代被禁止使用的塑料購物袋。最終,那些用來包裝各種新鮮食品(如肉類)的塑料制品和其他相關產品被免除了禁令。

 

用塑料袋代替塑料袋!促使禁令通過的36歲公民活動家JamesWakibia對此諷刺的聳了聳肩,不過他說:不完善的禁令總比沒有好。

 

好吧,它們是聚丙烯,但它們是可重復使用的,而且它們不是那種能被風吹走的薄袋子。聯合國說肯尼亞人每年僅在超市就使用1億個塑料購物袋,因此我們節省了1億個袋子。我認為成功率達到了80%

——公民活動家JamesWakibia

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激進人士們認為這項禁令必須是嚴格和嚴厲的,否則肯尼亞人會忽視它。

 

這一點也許有些道理。如今,盡管在肯尼亞的一些景觀中仍然有大量塑料垃圾存在,但這個國家在其他一些地方看起來還是干凈了不少——那些掛在樹上的塑料袋明顯減少了,一團團堵塞排水系統的塑料袋也變少了,而通暢的排水系統也使會攜帶瘧疾的蚊子少了許多繁殖的場所。

 

盡管在媒體的報道中,執法機構逮捕了一名在路邊用塑料袋裝蘋果的水果銷售商(對這個商人來講,38000美元的天價罰款或4年 ,哪一個都是滅頂之災!),但大多數執法機構的 都是塑料袋分銷商,而不是次一級的商家或消費者。只是,政府和禁令推進人士更注重的禁令有效性和最終的結果究竟如何,現在仍是一個懸而未決的問題。

即使是蕞熱心的禁令支持者也意識到了其解決問題的局限性。


隨著塑料購物袋禁令的普遍推行,也催生了其他塑料制品的禁令,包括塑料盤子、杯子、餐具、吸管和瓶子等。但這只是減少一次性塑料垃圾擴大的行動之一。如今,一次性塑料占全球制造塑料產品的40%左右,預計到2040年還將翻一番,而到2050年即可能占到世界石油產品總量的20%!

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顯然,面對越發龐大的一次性塑料制品,僅靠禁令而不兼顧生產源頭,很難達到管控或杜絕塑料垃圾危害的目的。

所以,全球每一個地方的政府和有識之士,都應當采取更加全面而務實的辦法,以更 好的處理塑料垃圾污染以及其帶來的一系列影響。


肯尼亞也因此成為了一個值得思考的例子——怎樣在有美好愿景和積極推動力的情況下,立足本國國情,因地制宜的制定長效的塑料垃圾治理政策,考驗著每一位國民的智慧!

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共同保護地球家園需要每個人的努力!


在昨天(4月21日),第50個“世界地球日”即將來臨之際,沈陽國家地理探險家中心踐行環保理念,召集400余家庭近千人參加“愛地球 我們走”公益徒步行活動,用實際行動表達了保護地球的理念。


本次徒步行活動全長共計3公里,其中設置綠色未來賽道、泡泡賽道,讓參與探險的家庭在歡樂行動中形成良好的環保習慣。


國家地理探險家中心愿與大家一起,以實際行動關愛、保護地球,實踐環保公益,從我做起!




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